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陈承昭显然已经在路上把这些问题想了无数遍。
闻言立即答道：“殿下，臣以为，治河之事不可急，也不可缓。”
“臣拟了一个方案，分三步走。”
“第一步，加固黄河大堤。”
“滑州韩村、房村、酸枣县这几处最危险的地段，必须在雨季之前加固完毕。”
“臣估测，这一段需要加固的堤防约六十里。”
“按照每里二百夫、工期六十天计算，需要一万二千民夫。”
“材料方面，需要秸料、柳梢、土石、木桩，数量不小，臣稍后列个清单。”
“第二步，疏浚汴水。汴水河道淤积严重，必须彻底清淤。”
“从汴口到汴州城这一段，约五十里，按照每里一百夫、工期五十天计算，需要五千民夫。”
“这一步可以和加固黄河同时进行，两不耽误。”
“第三步，整修蔡河和惠民河。”
“这两条河的工程量小一些，各需要三千民夫，工期各四十天左右。”
“可以在黄河加固和汴水清淤之后进行，也可以在雨季之后。”
李炎听他报数字，眉头越皱越紧。
光是加固黄河和疏浚汴水两件事加在一起，就要一万七千民夫，工期将近两个月。
这还不算蔡河和惠民河的整修。
“民夫从哪里来？”李炎问。
陈承昭道：“城外有十一万六千流民，其中青壮年男子也有不少。”
“若是殿下能以工代赈，让他们来修河，既解决了民夫的问题，又解决了他们的生计问题，一举两得。只是……”
“只是什么？”
“只是以工代赈需要足够粮食支撑。”
“这些民夫每人每日口粮至少一升，一万七千人一天就是一百七十石，两个月下来就是一万多石。”
“这笔粮食从哪里出，殿下要早做打算。”
李炎点了点头。
粮食的事他心中有数，虽然紧张，但挤一挤还是能挤出这一万多石的。
“还有一件事，”陈承昭又道，“治理河工，不能单靠民夫，还需要懂行的人来指挥。”
“臣建议设立一个专门的河工衙门，由臣牵头，再从工部调几个懂河务的官吏来协助。”
“另外，各州县的差役也要配合，民夫的调度、材料的运输，都需要地方官府出面。”
李炎沉吟片刻：“河工衙门的事，本王来办。”
“你列一个名单，需要哪些人，本王去工部调。至于地方官府……”
他顿了顿，眼中闪过一丝冷意：“我会让郭荣亲自提调地方民夫。”
陈承昭心中一凛，躬身道：“臣明白。”
李炎靠在椅背上，又盯着河图看了一会儿。
“陈参军，”李炎忽然问，“你觉得，若是老天爷不给面子，今年春汛就来大水，咱们这点工事，挡得住吗？”
陈承昭沉默了。
这个问题，他在路上想了无数次。
堤防年久失修，泥沙淤积严重，即便立刻开工，也要到三月份才能完工。
若是春汛来得早，二月份就来了大水，那确实凶多吉少。
“殿下，”陈承昭斟酌着措辞，“臣不敢打保票。”
“但臣可以保证，只要殿下给臣足够的民夫和材料，臣一定抢在汛期之前，把最危险的几段堤防加固好。”
他顿了顿，又道：“臣还有一个想法。”
“说。”
“臣查过旧档，自梁以来，黄河之所以频频决口，除了泥沙淤积和堤防不固之外，还有一个原因。”
“沿河州府各自为政，你修你的，我修我的，上下游不统一。”
“上游修了堤，洪水到了下游反而更急，下游的堤防扛不住，还是要决口。”
陈承昭说到这里，语气渐渐变得激动起来：“殿下，臣以为，治河之策，不在于一州一县，而在于全流域。”
“若是能统筹上下游、左右岸，统一规划、统一施工，黄河水患未必不能根除。”