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东图的发展，附带着朝堂赋予的任务，该任务就是，根据“诸公们殿议确定的既定国策”，安顿内迁牧民。
当北疆欧克们模仿出了“内亚属性”，开始大规模游牧后，原本的牧羊人们就逃到长城以南，成为了流民，在燕，晋地带的大城市内造成了严重治安问题。
在西北工业城中，临时安置的帐篷区域，被找来的铁皮和木头加固，正朝着贫民区棚户状态演化。
流民们原本几个包裹的家当，也随着他们在当地捡来的铁桶，轮胎堆积而变得越来越多。
流民在一个地区的财产越多，转移迁徙难度越大。尽管这些财产只是一些破瓶子破罐子，但是却值得这些人花费巨大代价和治理集团对抗。这里可以参考老人对收集来破烂的顽固性。
流民的青壮们开始找短工，亦或是加入小帮派。
朝廷地方官已经上书，必须要快点迁移走这批流民，给他们置业，重新安家，否则迟则生变，出现天人相悖的情况。前朝被“一只眼的石人闹出的大乱”，殷鉴不远。
汉历2110年，宣冲的任务完成得非常好，迁移来的九十万牧民已经安顿下来，其中十万人已经适应了海上的渔业工作，且拿到了足够的鱼获，养家糊口。这让大部分迁移来的牧民安了心，对港口操船的抗拒心减少。
在这由牧转渔的过程中，是有个位数的人在海上淹死的，但是都被压下去了。
现汉的钦差经过考察后认为，迁徙过程中，“天人相合”的非常好，没有出乱子，并且特地派人去了一趟北华海，考察牧渔业务。
钦差靠在船上抱着热乎的东西，擦着冻疮膏，对苏明拱手行礼：“大开眼界，大开眼界啊。”
很显然，文士们对于海上“种植”鱼获的情况非常感兴趣。因为几千年来，“社稷”是现汉这片土地上绝对政治正确。“社”是聚落，“稷”就是土地上生长的作物。“社稷”就是一群人聚集在一起，寻思怎么让土地中多生产一些五谷。
孟子的王道是谷不可胜食、鱼鳖不可胜食、材木不可胜用。
现汉这里，是从举人开始从事正业，而举人之上的阶层，要做事情。且凡是做出来的事情，要能成为佐证“圣贤言论”的有力证据。这样，交出来的文章就是有进士的资格了。
在理工科方面，宣冲自然是觉得前世厉害，毕竟“工业化都已渗透到了外卖、菜饭这个层面”“为了效率用尽各阶层劳动力每一份力气。”“钢铁水泥超过寰宇总量的一半，电力更是超过三成”。话说，这样的动员组织方式，在现汉人眼里那是疯过头，认为是“为了效率不惜民力”
但在文气上面，现汉让宣冲感觉到一种“圣人不仁以百姓为刍狗”的严肃。
现汉的举人进士这类士大夫集团或许不懂阶层矛盾，但却是非常看重“恒产恒心”，当国朝的物产出现波动后，他们的行事都像“老中医把脉”一样慎重。
群体如人体，人体会出现虚火旺盛、湿寒冷这类症状。群体会出现投机浮躁，麻木不仁等征兆。
一个老中医把脉，可知患者虚实，而后对症下药。举人官僚集团也都是对治下进行把脉。
例如对人口增长过剩、地区浪荡子过多不务正业（就业率低）等问题，他们也有很多对症下药的古方，例如以工代赈，严惩豪强……
举人官僚集团都是有数据的，写文章都是要负责任的。
宣冲前世那些经济学，社科写的文章，写的文章只是为了鼓吹而写，过后是不负责任的。这些“自诩文人”的家伙们要放在现汉，那是要被举人们口诛笔伐数十年。
比如说某区域婚嫁率下降，若是有举人写文章说这是“女子缺乏安全保障，应当保障婚中女子对共同财产所有权”并且列出数据；而如果某地区真的按照这文章数据来做，结果婚嫁率继续下降。这在现汉科甲正途庙堂上不亚于宣冲前世工厂中出了“工业事故”。
任何一个领域高度专业化后，内部那帮人会对领域范畴内事情容不得任何沙子。“权威”是拿着血汗研究换来的。
而不是喊着“须被重视”，就能拿出来冠在头上，轻松号令天下。
当苏明送完同年的官僚，宣冲问道：“怎么样？他会来这里做功名吗？”
苏明道：“会的，他很有兴趣。”
宣冲点头：“那就好。”
东图现在很缺乏高级社会管理人才来做官。
一瓶玻璃瓶汽水摆在苏明面前，宣冲：来尝尝这是北冰洋汽水，我们这儿自产的。
…由文转武…
朝廷让东图兴盛的第二个目标，就是让北方就近形成一个安全的工业基地，以发展对北方的战略防御能力。东图贴着黑虬江入海口区域，在北方出现陆上地缘冲突的时候，是非常安全的战略后方。
其全岛都在海上舰队的保护下。在这里大规模生产工业品，战时可以顺着黑虬江进入陆地。而非战时转为民用。产业一旦形成优势，可以辐射影响整个东瀛和新罗。
一个海权势力，是需要如罗马一样，需要一片属于自己的“地中海”，现在鲸海就是东图的“罗马内海”。
而一旦东图变成罗马本土那样的区域中心，对于整个区域的地缘改变是翻天覆地的。
例如东瀛南北各段会因为各有“通罗马”的道路，变成类似于高卢，西班牙这样陆地地理相连的独立区块。
宣冲心里，拆了东瀛，分了新罗是必要。
当然，东图这么优越的“地理条件”，是需要在经济和军事上求得证明的。
天子给了宣冲一年时间整理老家，一年结束后，宣冲本人就要重上沙场了。
汉历2111年后，朝廷下令让瀚北都护府开始大点兵。
这第一批兵源主要是那些，其他移民区域的牧民。在那些区域，“以工代赈”的策略失败，只能进行“以军代赈”。草原传统是受了灾，大家都饥肠辘辘；你可以不活，但是不能没活，得需要带着大家找出路。
需要打仗，而且还要能打的赢！
在一年前的漠北大迁民过程中，因为东图安置的比较好，最终让移民“天人相合”。但是其他区域的成绩显然不好。所以朝廷果断对那些藩国使用“霸道”，收回了东瀛等藩国方面经济特惠的政策的。
同时，朝廷对东图方面进行进一步利益交换。先前的移民分配中，东图是安置了近乎三成移民，现在朝廷则是要求东图承担更多份额，同时给与更多经济特惠政策。
朝堂对宣冲的命令：在军事上组建瀚北军团，对欧克进行反击。兵源就从其他地区安置失败的牧民中抽取。确保这些在藩国中的乱源，能化成一把刀子，从北线对欧克捅进去。
东图摇光港，在一个个大营中，宣冲带来的一千人举着枪托教训着一年前分开的同族，今日的同僚。
草原文化就是这么干脆、直接；谁混得差谁就得受着。当然这一顿打不是白挨的。
那些东图渔港出来的“老大哥”们，在白天拿着铜头皮带猛抽这些被分配到东瀛，新罗等地穷困潦倒的同族青壮们。而在晚上则是来到这些同族们大营中，用歪歪扭扭的字统计了这些家伙的家庭情况。
“老大哥们”接下来都会动用“关系”把他们的家人介绍到东图的渔港去落户。而这种安置“门路”，来自于宣冲的战前开会安排。
宣冲给自己带来的一千人进行“培训教育”，告诉他们在管新兵时，得把新兵的户口拉到自己社群内。拉够了足够的户口的，算功劳。
讨生活的“门路”，是宣冲带来这帮人能够“大声说话”的资格。
游牧文化中，头人可以对着羔羊一样的奴隶们拳打脚踢，但是必须要领着所有人找活路。换而言之，只要给一群人活路，就能当大哥！
虽然仅仅只是一年，分到渔港的牧民们，是通过捕鱼攒到收入的。
而那些跑到别的地方改换到农庄耕田的，由于是作为外地人插入新的地区，出现了口音等问题，活干的不顺，只能酗酒打老婆。